國民身分證幾歲要初領？補領換領差在哪、去哪個戶所
很多讀者第一個問題就是「身分證到底幾歲要辦？」這題《戶籍法》第 57 條寫得很清楚：有戶籍國民年滿十四歲者，應申請初領國民身分證；未滿十四歲者，得申請發給。換句話說，滿十四歲是「應」初領的法定年齡，未滿十四歲則是「得」申請。
初領應備文件與受理戶所，見下文；實際臨櫃流程請以戶政事務所說明為準。
一、初領、補領、換領怎麼分？（國民身分證）
依《戶籍法》第 57 條、第 58 條，國民身分證的三種申辦類型分別對應不同情境：
- 初領：第一次申辦國民身分證。年滿十四歲「應」申請；未滿十四歲仍「得」申請發給。
- 補領：國民身分證滅失或遺失時辦理。
- 換領：兩種情形要換領——一是申請戶籍登記致身分證記載事項變更，二是身分證毀損或更換相片。
簡單記法：「不見了補辦；壞了、換相片，或因戶籍登記改到證上記載時換領」。戶口名簿另有自己的初領、補領、換領規則，請見下文第四節。
二、誰要親自到場？可不可以委託？
《戶籍法》第 60 條與《國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法》第 12 條把到場規則依年齡分開：
年滿十四歲
- 初領、補領：應由本人親自辦理，不得委託他人。
- 換領：可由本人親自或以書面委託他人代辦；但單純換相片的換領仍須本人親自。
未滿十四歲
- 初領或補領：應由法定代理人親自辦理，或由法定代理人書面委託當事人直系血親尊親屬代為請領，且本人並應親自到場。
- 換領：應由法定代理人親自或以書面委託他人為之。
換言之，「不可委託」是指年滿十四歲初領或補領的情形；未滿十四歲另有法定代理人代辦的機制，仍要求本人到場。
另設有例外：戶長親自或委託戶內人口辦理全戶或部分戶內人口的遷徙登記時，須同時申請戶內人口的換領，不受前項須以書面委託他人辦理之限制。
三、要到哪一個戶政事務所辦？（國民身分證）
《戶籍法》第 61 條把受理戶所講得很明確，以下規定僅適用國民身分證：
| 申辦類型 | 受理戶政事務所 |
|---|---|
| 初領、補領、全面換領 | 戶籍地戶政事務所 |
| 換領（因戶籍登記變更） | 各該申請登記之戶政事務所 |
| 換領（毀損或更換相片） | 任一戶政事務所 |
也就是說，只有「毀損」或「更換相片」這兩種換領，可以跨戶所就近辦理；其餘情形原則上仍要回戶籍地或該次申請登記的戶所。中央主管機關若另有公告並刊登公報，初領、補領或全面換領也可能在戶籍地以外辦理，實際可辦理範圍以主管機關最新公告為準。
四、戶口名簿的補領、換領受理戶所
國民身分證與戶口名簿的受理戶所規則並不一致。依《戶籍法》第 63 條：
- 初領或全面換領戶口名簿：由戶長親自或以書面委託他人，向戶籍地戶政事務所為之。
- 補領或換領戶口名簿：由戶長親自或以書面委託他人，向任一戶政事務所為之。
詳細的戶口名簿初領、補領、換領說明，請見《戶口名簿怎麼請領？初領、補領、換領差在哪》。
五、要帶哪些文件？
依《國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法》：
- 初領：戶口名簿或身分證明文件正本，加上最近二年所攝正面彩色相片一張或數位相片。
- 補領：所需文件與初領相同；但若戶政事務所檔存相片影像檔建檔日期在二年內，並經戶政事務所核對人貌相符，得免繳交相片，直接以檔存相片影像檔製作身分證。
前項戶口名簿或身分證明文件正本，驗畢影印存卷後退還。規費金額與更詳細的相片規格不在本文來源涵蓋範圍，請以主管機關最新公告為準。
另外，已補領新證後，舊證若被戶政事務所發現，應即截角後收回——找回的舊證請交給戶所處理，不要繼續使用。
六、常見延伸情境
1. 戶口名簿不見了一起辦
辦身分證時若同時有戶口名簿滅失、變更需求，可一併確認流程。詳細說明見《戶口名簿怎麼請領？初領、補領、換領差在哪》。
2. 搬家、遷戶籍後要重辦嗎
因戶籍登記致身分證記載事項變更時，依《戶籍法》第 58 條應同時申請換領身分證，向各該申請登記的戶政事務所辦理。整體搬遷分流見《台灣住址變更、戶籍遷入、門牌怎麼開始？先分清戶籍、門牌，還是通訊地址》。
3. 可否先線上登記、後到所換證
若想了解線上戶籍登記與後續到所換證的搭配方式，可參考《線上辦完戶籍登記，還要再跑一趟換證換簿？先看內政部流程怎麼接》。
常見問題
未滿 14 歲可以先辦國民身分證嗎？
可以，但到場與辦理方式與年滿十四歲不同。依《戶籍法》第 57 條，未滿十四歲是「得」申請發給的範圍；依《國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法》第 12 條，初領或補領應由法定代理人親自，或由法定代理人書面委託當事人直系血親尊親屬代為請領，且本人並應親自到場。
年滿 14 歲補領身分證可以委託家人代辦嗎？
不可以。依《戶籍法》第 60 條，年滿十四歲者初領或補領國民身分證，應由本人親自為之，不可委託他人。需備戶口名簿或身分證明文件正本及二年內正面彩色相片或數位相片，向戶籍地戶政事務所辦理。
純粹想換大頭照，可以就近到任一戶所辦嗎？
可以。換相片屬於「毀損或更換相片」的換領情形，依《戶籍法》第 61 條得向任一戶政事務所申請，但依同法第 60 條仍須本人親自辦理。
補辦新證後又找回舊證，舊證還能用嗎？
不行。依《國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法》第 15 條，已補領國民身分證者，其原證經戶政事務所發現，應即截角後收回。
資料來源
- 戶籍法 第 57 條（全國法規資料庫）
- 戶籍法 第 58 條（全國法規資料庫）
- 戶籍法 第 60 條（全國法規資料庫）
- 戶籍法 第 61 條（全國法規資料庫）
- 國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法 第 14 條（全國法規資料庫）
- 國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法 第 15 條（全國法規資料庫）
- 國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法 第 12 條（全國法規資料庫）
- 戶籍法 第 63 條（全國法規資料庫）